世贸组织裁决欧盟禁止海豹产品交易未违反全球贸易规则

关于挪威、加拿大与欧盟之间的这起猎杀海豹的纠纷,世贸组织当天发布的就是上诉机构的裁决报告。到了这一步,主诉方几乎没有任何翻案的可能。根据规则,裁决报告将在世贸组织争端解决机构通过后正式生效。当事各方应予执行。

世界贸易组织上诉机构22日就挪威、加拿大起诉欧盟限制海豹产品争端案发布裁决报告。报告认可欧盟对海豹产品交易采取的限制措施,称此举并未违反全球贸易规则,作为主诉方的挪威与加拿大败诉。

在这起贸易争端中,加拿大、挪威是主诉方,欧盟是被诉方。2009年,欧洲议会通过了有关禁止海豹产品在欧盟市场交易的议案,包括海豹皮、肉、油脂及其他产品。这一法案,显然阻断了北极附近某些有捕杀海豹传统国家的财路。比如,全球最大的海豹捕杀国加拿大,每年出口到欧盟市场的海豹皮占到其出口总量的三分之一。2009年11月,加拿大和挪威先后将欧盟状告到世贸组织争端解决机构,由此进入了为期几年的争端解决进程。

这一裁决报告称,世贸组织认可挪威和加拿大在投诉中所说,欧盟捕杀禁令使他们的海豹产品交易受到影响,但是,动物福利是公共道德问题,并且受到全球的认可,欧盟对此实施贸易禁令无可厚非,而且也没有违反全球贸易规则。因此,上诉机构维持此前专家组报告的结论,认可欧盟对海豹产品交易发布的禁令。

挪威、加拿大等国反对捕杀禁令的理由如下:一是捕杀海豹是当地人的传统和主要商业活动;二是海豹数量巨大,是可持续的,政府对这一产业也在进行监管;三是捕杀方式符合伦理道德标准。与此同时,挪威、加拿大还反守为攻,指责一些欧盟国家至今仍保留猎鹿传统,商业性的猎鹿活动也很普遍,这同样违反了对动物的道德。

世贸组织下设的争端解决机制,主要负责解决各国间的贸易纠纷。基本程序是,首先在世贸机制下,由争端双方协商解决;第二步就是,如协商未果,再成立专家组并发布专家组报告。第三步,如果对专家组报告不服,主诉方可上诉至“上诉机构”,再由上诉机构发布裁决报告。

关于挪威、加拿大与欧盟之间的这起猎杀海豹的纠纷,世贸组织当天发布的就是上诉机构的裁决报告。到了这一步,主诉方几乎没有任何翻案的可能。根据规则,裁决报告将在世贸组织争端解决机构通过后正式生效。当事各方应予执行。

应该说,这起贸易争端的起因不是贸易纠纷,而是动物保护问题。这也是世贸组织首次处理这样的争端议题。自2010年欧盟的捕杀禁令生效后,挪威、加拿大的海豹捕猎业已受到很大影响,他们已提前调整战略,寻找新的出路,而中国市场就是他们瞄上的下一个目标。近年来,全球已有10余个国家对海豹产品交易颁发禁令,或者已经宣布打算禁止此类交易。据了解,目前中国每年海豹制品进口额大约为100万美元。而中国人的态度,可能将直接决定海豹的未来命运。


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