血染西南印度洋 - 综合报道

中国远洋船队规模为世界之最，其在全球扩张的同时，非法活动也劣迹斑斑。近日，一份国际调查报告披露，中国渔船在西南印度洋非法捕捞，加剧了该地区的渔业资源枯竭，剥削渔工的行为则宛如海上“现代奴工录”。

“捕捞到鲨鱼之后，他们只管取走鱼鳍，鱼身就丢回海里”，“有时候我们一天要工作18、19个小时，如果渔获丰收，甚至要工作22个小时”——曾在中国渔船工作的不同外籍渔工如此向环境正义基金会（Environmental Justice Foundation, EJF）指证，自己目睹或经历的遭遇。

中国是世界渔业大国，拥有全世界规模最大、数量最多的远洋捕捞船队，但根据“非法、瞒报及无管制捕鱼指数”(IUU Fishing Index)，中国在全世界152国家中名列最恶之首。

总部位于伦敦的国际非政府组织EJF今年初发布的调查报告与影片报道披露，中国远洋渔船在西南印度洋海域进行非法、瞒报及无管制捕鱼(IUU)活动，并涉及剥削船员等违反人权行为。

EJF资深研究员卡勒姆诺兰(Callum Nolan)告诉DW，中国远洋船队在全球多地的非法活动是亟需解决的“系统性问题”。

“这不是少数船只的问题，也不是少数坏人或船长的问题。我们看到的是中国远洋船队的整体问题。我们在西南印度洋的发现，也大致反映了我们在其他地方的发现，包括非洲与西非......这确实令人担忧。”诺兰表示。

如何影响东非渔场？

中国远洋渔船在拉丁美洲与西非的非法活动行之有年，遭到国际独立组织广泛批评。EJF最新发布的调查报告，则是首度针对东非沿岸的西南印度洋海域进行较全面检视。

EJF采訪了44名曾在西南印度洋的中国金枪鱼船队工作的渔民。调查显示，80%的受访者指证，他们所在的中国渔船曾经发生捕鲨割鳍的非法行为；59%的人指证存在故意捕捉、伤害脆弱海洋巨型动物的行为。

根据世界自然基金会，印度洋是全球渔业产量第二高的海洋，支持著世界第二大金枪鱼渔业。EJF报告指出，2016年至2021年期间，西南印度洋地区约36%的捕捞活动可能属于IUU的捕捞活动；金枪鱼捕捞方面，此一数字更高达48.7%。

中国并非西南印度洋过度与非法捕捞的唯一责任国，但被视为主要的罪魁祸首之一。EJF报告提及，马达加斯加与莫三比克是首当其冲的非洲国家。

马达加斯加海域是世界著名的野生虾渔场，当地渔民经常谴责国、内外工业虾拖网过度与非法捕捞，使得虾类数量越来越少。

EJF报告指出，马达加斯加共有19艘非以金枪鱼为捕捞目标的中国渔船。这些拖网渔船均悬挂东道国国旗，使得它们得以在该国专属经济区内进行捕捞，其主要目标正是沿海虾类。

现代海上奴工？

中国远洋渔船仰赖许多外籍渔工，他们多半来自印尼与菲律宾。EJF采訪的44名渔工中，100%的人表示船上的工作和生活条件恶劣；96%的人必须超时工作；55%的人甚至遭遇人身暴力。

根据报告，2017年至2023年期间，受访渔工通报中国的远洋金枪鱼船上有4人死亡，包括1名疑似跳海自杀的船员。

印尼移工工会(SBMI)的调查也显示了类似恶况。SBMI的海事与法律分析部协调员高尔(Dios Aristo Lumban Gaol)告诉DW，该组织的调查报告与纪录片曾披露，印尼船员在中国船只上遭受奴役、暴力对待的困境，且“这种行为至今仍在继续”。

高尔指出，大多数印尼船员的生活与工作条件非常恶劣，甚至有船员因此死亡。例如，难以获得矿泉水，只能依靠海水蒸馏，但由于水质恶劣，往往导致健康问题。此外，船上还存在歧视做法，即中国船长或船员饮用来自陆地的矿泉水，印尼船员则饮用蒸馏海水。印尼船员食用过期、腐烂或变质的食品也多有所闻。

“讽刺的是，这些印尼船员每天都要捕捞金枪鱼、蓝鳍金枪鱼、鱿鱼、虾等高价值鱼类，这些新鲜鱼类通常由富裕的国际社群消费，但在悬挂中国国旗的船上，船员们却面臨著恶劣的生活和食品条件。”

中国如何回应批评？

根据EJF最新报告，在西南印度洋从事IUU捕捞和人权侵害的中国企业，其中违规数前三名包含中鲁远洋、浙江大洋世家及中国农业发展集团。

DW就此联系三家企业，中鲁远洋称目前正在对EJF报告中提到的相关问题进行核实；浙江大洋世家表示已针对报告内容逐项展开内部调查，但发现报告中的指控“缺少事实依据和严谨性”；中国农业发展集团至截稿前尚未回復。

面对多项指控，中国政府长年否认有管理不善之处，并于去年发布《中国的远洋渔业发展》白皮书，表示该国坚持“零容忍”打击非法捕捞，并对远洋渔船实施了“全球最严格的船位监测管控措施”。

白皮书另指，中国在推动渔业资源长期永续利用已取得“显著成效”，其中罗列了多项官方近期实施的渔业政策，包含公海自主休渔、捕捞限额、远洋渔业企业履约评估制度等。

此外，远洋渔业作为发展“蓝色经济”的重要一环，受到中国政府长期大力扶持，其中又以燃料补贴为大宗。

2022年，世界贸易组织的成员国达成一项渔业补贴协定(Agreement on Fisheries Subsidies)，旨在禁止国家透过“有害”补贴，鼓励自身渔船过度捕捞、威胁全球鱼类资源永续生存。

该协议需获得三分之二成员国的签署才能正式生效。中国去年正式表态接受该协议，商务部长王文涛当时承诺，中国将与所有成员合作，推动该协议生效，并将以“积极和建设性态度”参与该协定第二阶段谈判。

然而，2023年发表在《美国国家科学院院刊》(PNAS)的一项研究指出，即使中国针对燃料补贴改革有成，也仅是迈向“永续渔业”的第一步，最终目标应是减少滥捕的行为，进而降低“渔获死亡系数”(fish mortality) ，即某族群生物因渔业开发所造成的死亡速率。

（有删节）