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关于素食幼儿园的法律问题(详解)
强迫素食幼儿园吃肉至少涉嫌侵犯了两项公民权利。一个是儿童的信仰自由，一个是家长的宗教教导自由。 编者按：2021年初，成都一家全素食的幼儿园(德音学堂)被媒体广泛报道。舆论对素食是否满足儿童营养需求产生质疑。媒体称教育局和市监局介入调查，并发布消息称要求该幼儿园按《幼儿园工作规程》和《成都市幼儿园管理办法》(疑似强制该幼儿园提供肉食)。后续再无相关报道。我们曾电话联系成都市教育局，答复称对该素食幼儿园的处理是遵循有关法律法规的。此文就是针对此事件的法律详解。当时发表在本站的公众号上，鉴于中国人权法律意识的淡薄，现略作修改后在此留存，以警公众。 未成年人能信仰宗教和素食主义吗？ 答：可以！ 《联合国儿童权利公约》第十四条，1．缔约国应尊重儿童享有思想、信仰和宗教自由的权利。此公约有196个缔约国，包括中国。注意，公约不仅提到宗教自由，还提到思想和信仰自由。就是说，儿童可以信仰素食主义、环保、爱护动物等思想。简单直白地说就是，儿童有吃素的权利，任何人不得强迫信仰素食主义的儿童吃肉。 未成年人的宗教信仰是否应该受到保护和尊重？ 答：当然！ 《中华人民共和国未成年人保护法》第三条 未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利。 《中华人民共和国教育法》第九条 公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。 也就是说，不能因为儿童信仰佛教等其它宗教而剥夺儿童的基本权利。例如，拒绝儿童入学等。换句话说，不能因为儿童信佛吃素而拒绝儿童入学等。 学校和老师可以向学生传播宗教吗？ 答：不可以！我国与许多其它国家(如美国等)一样实行教育与宗教相分离的政策。这在某种程度上也是为保障宗教自由(后面会说明)。 《中华人民共和国教育法》第八条 …国家实行教育与宗教相分离。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。 我国《宗教事务条例》第四十四条 禁止在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所。 注意，这里只说不能传播宗教，如佛教等。但并没有说不能传播素食主义、爱护动物、环保等道德规范和思想等。根据“法无禁止即可为”的原则，简单直白地说就是，学校和老师可以向学生传播素食主义等道德思想。 学校和老师可以向学生传播素食主义思想吗？ 答：可以！详见上一个问答。 家长可以向孩子传播宗教和素食主义吗？ 答：可以！ 根据联合国《公民权利及政治权利国际公约》第十八条 四、本公约缔约国承担尊重父母或法定监护人确保子女接受符合其本人信仰之宗教及道德教育之自由。意为孩子有接受父母信仰的自由。此处的信仰不仅包括宗教，也包括道德教育，如素食主义。也就是说孩子如果接受父母的信仰，任何人包括学校和老师不得强迫孩子改变其信仰。说白了就是，儿童如果愿意跟随父母吃素，任何人不得干涉或强迫儿童吃肉。 注意，此公约专门为此条款写有注释指出，此条款涉及宗教教导(teaching)的自由，而宗教教导也是信仰自由的一部分。即父母有向其子女教导某种信仰的自由。当然，如果孩子不愿意接受家长的信仰，家长也不能强迫孩子。因为信仰自由也包括了不信仰的自由。这是与上述《联合国儿童权利公约》相符的。但是，因为教导是一个复杂的过程，如从开始了解，到熟悉，再到深入了解和接受等，是一个较长期的过程。所以，也不能说，孩子如果不接受，父母就不能再继续教导了。 中国在1998年签署了此公约，并多次承诺将实施该公约。但至今人大仍然没有批准。没有批准的原因只是因为中国的死刑罪名太多而违背此公约。我们认为此公约仍然可以源引。即使不能源引，我国宪法所保障的宗教自由也应该隐喻了宗教教导的自由，因为没有宗教教导的自由就不可能有完善和持久的宗教自由。 另外，外交部在“中华人民共和国关于《儿童权利公约》执行情况的第三、四次合并报告”中在说明《联合国儿童权利公约》第十四条的执行情况时也指出：“中国是多民族、多宗教的国家，中国政府确保《民族区域自治法》的贯彻落实。中国充分注意到一些少数民族群众普遍信仰宗教的特点，尊重父母及监护人向未成年人传播宗教知识、参加宗教活动的习惯。”此间接证明了，联合国《儿童权利公约》也保障父母有教导孩子宗教信仰的权利。也就是宗教自由包括宗教教导的自由。 同样，我国执行的上述“教育与宗教分离的政策”其中的一个原因也是为了保障父母有教导子女信仰的自由。因为，如果学校教导孩子某种宗教，而父母信仰另一种宗教。这就会产生一定程度的冲突。解决此冲突的唯一办法就是教育与宗教分离。 比较来看，我国的法律一般只保障宗教信仰自由，而未提及其它思想和信仰的自由。范围有点儿狭窄。而国际法指的信仰自由一般都不仅包括宗教信仰，也包括其它信仰，如素食主义也是一种信仰。但由于上述几个重要的国际公约我国都签署了，所以，我国人民各种信仰的自由都应该得到保护。 结论：成都教育局如果强迫素食幼儿园吃肉至少涉嫌侵犯了两项公民权利。一个是儿童的信仰自由，一个是家长的宗教教导自由。 也许有人会问，如果让家长来教导孩子的道德和信仰，那么，如何防止家长向孩子灌输不好的思想？《中华人民共和国未成年人保护法》第十条 父母或者其他监护人应当以健康的思想、品行和适当的方法教育未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、卖淫。这里列举出的不好思想和行为都是非常极端的。也就是说，父母有义务对子女进行思想品德教育。至于什么是好的思想教育，什么是不好的思想教育，这个就是法律很难界定的复杂问题了。对于解决这个问题，法律有其很大的局限性，也不应该由法律来解决这个问题。现实社会中，的确会有很多父母向孩子言传身教一些不好的思想。但是，我们也不能因噎废食，禁止父母教育孩子。毕竟，对于整个社会来讲，父母是教育孩子的主力军，是孩子成长绝对不可或缺的。 从另一方面来说，一个社会好的思想和信仰有很多，但孩子的父母只有一对。所以，尊重家长教导孩子道德和信仰的权利也是非常合理的。否则，如果让任何人，甚至公权力都来干涉父母对孩子的教导，那么大家就会争论应该教导孩子什么思想和信仰，这将会造成社会的混乱。 2021年04月09日发表，2024年8月7日修订。 
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